Setúbal 2015

O roteiro de Setúbal para a recuperação sustentável, aqui apresentado, descreve como poderá ser alcançada uma forma de desenvolvimento mais equilibrada, inclusiva e criativa nesta cidade costeira portuguesa.

Setúbal está estrategicamente localizada perto de Lisboa e beneficia de abundantes recursos naturais, incluindo a floresta preservada da Arrábida, um porto de águas profundas e uma universidade de referência. Ao mesmo tempo, a cidade enfrenta níveis elevados de desemprego e um défice orçamental estrutural persistente. Estas condições fazem de Setúbal um terreno ideal para testar um novo modelo de desenvolvimento centrado na participação e capacitação da comunidade, na utilização sustentável dos recursos e numa regeneração urbana essencial.

Um consórcio de especialistas internacionais foi convidado a discutir e debater o futuro da Europa e de Portugal, orientado por um compromisso com o estímulo ao pensamento crítico e à resolução de problemas entre jovens envolvidos e cidadãos ativos que procuram cenários alternativos para responder à atual crise financeira e apoiar as comunidades locais na redefinição dos seus próprios futuros.

O roteiro proposto para Setúbal, centrado no renascimento desta cidade costeira situada a quarenta e um quilómetros a sul de Lisboa, pretende inspirar iniciativas e debates semelhantes em toda a União Europeia. À medida que a necessidade de repensar a Europa e redefinir os nossos modelos económicos se torna cada vez mais urgente, a Fundação e a sua rede de especialistas colocam-se à disposição de municípios e regiões interessadas em explorar soluções económicas criativas e sustentáveis, assentes na inclusão comunitária, no uso responsável dos recursos naturais e na gestão dos bens comuns.

Este roteiro propõe um enquadramento económico baseado em análise estatística rigorosa. Os dados e indicadores utilizados provêm principalmente de informação disponibilizada pelo Município de Setúbal, pelo Ministério do Ambiente de Portugal, pela ENI, pelo Banco Mundial, pelo Eurostat e pela CIA. As propostas concretas, incluindo o plano de renovação urbana, resultam de extensas visitas de campo e de diálogos com residentes locais e representantes eleitos.

Com base nesta investigação, os especialistas acreditam firmemente que Setúbal tem o potencial para funcionar como um laboratório social e económico na periferia do sul da Europa, onde os desafios do desemprego e dos défices orçamentais e da dívida estrutural são generalizados. Reformas significativas, particularmente nas áreas da formação, da investigação e da gestão dos recursos naturais, serão essenciais para alcançar os resultados pretendidos e garantir que as transições económicas sejam duradouras.

Do ponto de vista socioeconómico, o roteiro identifica a participação cívica alargada como um fator essencial. Todos os cidadãos, bem como as empresas locais e os atores industriais que contribuem de forma relevante para a produção económica da região, devem estar ativamente envolvidos. Este roteiro defende, por isso, uma abordagem fortemente inclusiva, na qual o setor privado desempenha um papel central. É proposto um horizonte temporal de dez anos para apoiar cidadãos e empresas na adaptação a novas prioridades e objetivos, ao mesmo tempo que se gera valor acrescentado para toda a comunidade.

Um fator determinante para o sucesso será garantir que todos os intervenientes locais reconheçam esta estratégia alternativa como uma oportunidade única de recuperação.

O roteiro de Setúbal pretende desenhar um amanhã sustentável. Após numerosos estudos e análises de dados portugueses e europeus, estamos convictos de que o modelo económico adotado por Portugal desde a sua entrada na União Europeia atingiu os seus limites e já não consegue gerar o crescimento do PIB esperado.

Frederic defende, por isso, um investimento massivo para conduzir Portugal a uma pegada equilibrada, com inclusão social, apoio à biodiversidade, investigação e produção industrial, com o objetivo de alcançar uma espécie de “economia de suficiência”.

No caso de Setúbal, as seguintes prioridades deverão ser prosseguidas pela administração nacional e local num horizonte de dez anos:

Alcançar uma pegada equilibrada.
Testar e implementar princípios legais, fiscais e contabilísticos, bem como índices e algoritmos associados a um crescimento orgânico.
Apoiar a criação de um centro de investigação em tecnologias sustentáveis e inovações sociais.
Conduzir a cidade a um pleno florescimento, onde beleza, criatividade, prazer e prosperidade coexistem.

Com o apoio jurídico, técnico e financeiro da União Europeia, e assumindo que as autoridades portuguesas concedem à região de Setúbal um grau adequado de autonomia e responsabilidade, poderão ser alcançados, até 2024, os seguintes resultados em termos de criação de emprego, reabilitação urbana e desempenho económico:

• Criação de 3.000 a 12.000 novos postos de trabalho.
• Produção alimentar biológica a atingir um valor estimado de 460 euros per capita por ano.
• Redução das importações de gás em 0,5 toneladas equivalentes de petróleo per capita.
• Redução das emissões de CO₂ em 5,1 toneladas per capita.
• Melhoria significativa da qualidade da água e do ar.
• Produção local de aproximadamente 52 por cento das necessidades energéticas totais da cidade.
• Reabilitação completa do centro histórico da cidade.
• Introdução de um novo enquadramento contabilístico e fiscal concebido para reduzir drasticamente os atuais níveis de entropia.
• Aumento de 100.000 visitantes por ano à cidade.
• Contas equilibradas entre a cidade, o Estado e os seus cidadãos.

Um sucesso desta natureza, com potencial para se tornar um símbolo da renovação europeia após anos de crise e estagnação, poderia influenciar de forma significativa a perceção pública da União Europeia e reforçar o apoio ao projeto de integração. Os custos estimados demonstram quão modesto seria um esforço desta dimensão quando comparado com o seu impacto potencial:

• A União Europeia e o Estado Português já investiram aproximadamente 200 mil milhões de euros em Portugal, com resultados limitados.
• Um investimento anual de cerca de 126 euros per capita em Setúbal poderia gerar os benefícios acima descritos.

Uma iniciativa bem-sucedida em Setúbal contribuiria de forma concreta para reduzir as vulnerabilidades estruturais de longo prazo de Portugal, ao melhorar a balança de pagamentos nos setores da alimentação e da energia. Ao fazê-lo, ajudaria a enfrentar dois dos desafios económicos mais persistentes do país.